大理州关于贯彻落实省政府促进经济平稳健康发展意见的通知

文章来源:发布时间:2015年07月03日点浏览数:819次

大理白族自治州人民政府关于贯彻落实省政府促进经济平稳健康发展意见的通知

大政发[2015]16号


各县市人民政府,州级国家行政机关各委办局(司行社):

      为全面落实《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》(云政发〔201525号)的部署要求,尽快扭转经济下滑的不利局面,着力促进全州经济平稳健康发展,确保全年各项目标任务圆满完成,提出我州具体贯彻意见。现通知如下:

      一、认真抓好省政府《意见》的贯彻落实

      (一)加大宣传力度。各级各部门要层层传达学习好省政府《意见》和本通知精神,通过召开专题新闻发布会、媒体宣传、印发宣传资料、现场宣讲等多种形式,于5月底前把各项政策措施传达、宣传到企业、厂矿和基层。(州政府新闻办、发改委、工信委、商务局、农业局、住建局、各县市人民政府等负责)

      (二)强化责任分解。由州政府督查室于2015525日前分解列出争取省政府《意见》中相关项目和资金的任务清单、落实省政府《意见》中涉及我州相关工作的责任领导和责任部门,坚持面对面进行交办,各部门、各县市5月底前制定具体措施抓好落实。(州政府督查室、发改委、工信委、商务局、财政局、住建局、各县市人民政府等负责)

      二、加快重点项目建设

      (三)全力推动重大项目建设。对省列49个“四个一百”项目,由督查、发改和工信等部门列出开工、竣工时间、投资进度要求和前期工作完成时限,面对面交办责任领导,确保项目按时序进度要求完成目标任务。对州级190项基础设施和基础产业重大项目、80项重大工业经济发展项目,各县市要进一步明确责任、细化方案、完善措施,扎实推动项目建设,力争动工率达到90%以上、投资完成率达到90%以上。重点筹集1亿元资金,加快推进上关至鹤庆、大理至宾川等高速公路启动建设。(州发改委、工信委、财政局、交通运输局、水务局、住建局、政府督查室等负责)

      (四)加快项目前期工作。州级财政新安排项目前期工作经费1000万元,各县市要加大项目前期工作经费投入,切实抓好项目储备,每个县市储备项目500个以上,州级储备项目3000个以上,积极争取更多项目进入国家和省“十三五”规划盘子。近期推出一批现金流比较充裕且有稳定回报预期的社会投资项目和重点招商引资项目,力争在推动PPP项目实施上有突破。招商引资项目前期工作经费420万元主要支持10月底前启动和新签署投资合作协议的重点招商项目和省列重点招商项目。(州发改委、财政局、工信委、招商局、环保局、住建局、交通运输局等负责)

      (五)加快财政资金下达拨付进度。中央和省下达的补助资金5个工作日内下拨到县市和项目单位。州级财政资金力争5月底前下达并拨付州预算内前期工作经费,州预算内各专项资金6月底前下达并拨付60%以上,9月底前下达并拨付80%以上,11月底前全部下达并拨付。县市财政资金也要加快下达拨付进度,支持好项目建设。(州财政局、各相关部门、各县市人民政府等负责)

      三、建立社会投资激励机制

      (六)加大社会投资项目奖励力度。州级财政安排2000万元专项资金,推进洱海环湖截污PPP示范项目实施。新安排PPP项目实施奖励资金,对年内完成投资5亿元以上的项目给县市每个奖励10万元。加快推进80项重大工业经济发展项目建设,新安排200万元奖励资金,对2015年制造业类(烟草除外)续建、新开工工业生产项目完成投资进行奖励,完成投资13亿元(不含3亿元,下同)的奖励企业10万元,完成投资35亿元的奖励企业20万元,完成投资510亿元的奖励企业30万元,完成投资10亿元以上的奖励企业50万元。完成投资数均以统计部门提供的法定数据为准。(州工信委、发改委、财政局、环保局、统计局等负责)

      (七)加大招商引资奖励力度。州级财政安排1200万元招商引资考核奖励经费,其中:600万元用于对各县市人民政府招商引资的考核奖励,600万元用于对相关州级部门和驻外机构等的考核奖励。在招商引资工作经费中安排一定专项经费用于市场化招商、政府购买服务招商,并对代理招商、中介招商、委托招商等模式的新落地项目,按实际到位资金每1亿元给予1万元奖励,并积极争取省的奖励,确保完成年度招商引资目标任务。(州招商局、统计局等负责)

      四、加快推动产业发展

      (八)支持企业扩销促产。新安排600万元专项资金,对规模以上制造业企业(烟草除外)进行销售奖励:主营业务收入1亿元以下且增长30%以上的企业、1亿元以上5亿元以下且增长20%以上的企业、5亿元以上且增长15%以上的企业,给予基数为5万元的奖励,同时主营业务收入每多增加5000万元给予5万元奖励,最高奖励不超过50万元;对出口本州产品的外贸企业,享受省外贸进出口奖的州将等额同比例再给予奖励,同时对年度出口额达500万美元以上(含500万美元)的企业,以上年度出口额为基础,增量部分每1美元州给予0.04元的物流补贴。积极争取省的扩产促销补助和外贸进出口奖励。(州工信委、商务局、发改委、财政局、住建局、统计局等负责)

      (九)鼓励优先使用地方产品。州内重点工程及使用财政资金进行建设的项目和政府采购物资,在同质同价的条件下,优先选用地方产品。在编制项目设计和预算时,应将符合要求的地方产品纳入选材名录,在编制项目招投标标书时应优先选择地方产品、材料。其中:州财政统筹安排1000万元,对州内重大建设项目在同质同价条件下优先采购州内企业生产的钢材、水泥等产品,单个采购合同钢材2000吨以上、水泥1万吨以上的按照采购金额(以交易合同、税务发票为准,下同)的1%给予补贴,每户企业最高补贴不超过30万元;对州内企业采购大理州推荐工业企业生产地方产品目录内产品(除钢材、水泥以外)的,单个采购合同100万元以上的按照采购金额的2%给予补贴,每户企业最高补贴不超过20万元;对州内汽车生产企业,在去年产量的基础上,2015年每超产一辆国标IV载货汽车(不包括低速档载货汽车和拖拉机),每辆给予300元促销补贴;对州内汽车生产企业在当地每生产一辆新能源汽车给予600元促销补贴。具体兑现由企业提出申请,相关部门审核、州政府批准。(州政务服务局、工信委、商务局、发改委、财政局、住建局、质监局、统计局等负责)

      (十)促进企业发展壮大。加大工业达规企业培育力度,积极争取省达规企业奖补的同时,安排400万元工业发展专项资金,对规模以下首次升为规模以上的工业企业,州级给予10万元的奖励,销售收入增幅达到20%以上的工业企业,增加奖励5万元;对新建投产并当年纳入规模以上工业企业,给予奖励15万元。加快培育限额以上商贸企业,帮助企业争取省的奖励外,安排200万元的专项资金,对新增并纳入社会消费品零售总额统计的批发和零售企业每户给予2万元、住宿和餐饮企业每户给予1万元的一次性奖励;对销售额首次达到1亿元、5亿元、10亿元的限额以上批发和零售企业每户给予1万元、2万元、3万元的一次性奖励;对营业额首次达到1000万元的限额以上住宿和餐饮企业每户给予1万元的一次性奖励;对进入全省批发、零售、住宿、餐饮四个行业年度销售额(营业额)前10强的企业,每户给予5万元的奖励;对单个限额以上企业从2013年起销售额增幅连续3年高于15%的给予3万元一次性奖励。(州工信委、商务局、财政局、统计局等负责)

      (十一)积极培育农业产业化“小巨人”。新安排500万元农业龙头企业扶持资金,培育认定20户州级农业产业化龙头企业、10个州级现代农业庄园、30个农民专业合作示范社,发展150个家庭牧场,加快建设现代奶业技术支撑体系,加大洱海流域以外奶业基地建设奖补力度。(州农业局、财政局、林业局等负责)

      (十二)促进房地产市场健康发展。充分发挥住房公积金支持作用,放宽职工提取住房公积金支付房租和贷款条件,对承租本州公共租赁等保障性住房的、在缴存城市无自有住房并通过市场租赁方式租用自住房的可申请提取一定额度的住房公积金。对首次申请住房公积金贷款的缴存职工,最低首付比例降至20%,对拥有l套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭,再次申请住房公积金委托贷款购买普通商品自住房,最低首付比例降至30%,住房公积金审批要在10个工作日内完成,逐步将住房公积金存贷比提高到85%。打通商品住房转换为保障性住房的通道,在推进棚户区改造、拆迁等房屋征收安置中,逐步将货币化安置比例提高到40%以上,鼓励补偿对象购买存量商品房。(州住建局、住房公积金中心、州人行,各县市人民政府等负责)

      (十三)加快培育电子商务。安排500万元的电子商务发展专项资金,对完成基础网络平台建设的县市给予100万元一次性补助。同时,对年度网络销售本地产品额在100万元以上的企业,按照销售总额的2%给予奖励,每户最高奖励不超过10万元。(州商务局、工信委、农业局等负责)

      五、切实减轻企业负担

      (十四)建立电价临时补贴机制。新安排资金1000万元, 对重点工业企业扩大生产用电给予超基数用电补贴奖励。对水泥、铅锌、钢铁、铁合金等行业符合国家产业政策和环保、节能减排要求,且2014年年平均生产用电量超过2400万千瓦时以上的重点工业企业,以2014年年平均生产用电量为基数,超过基数的部分,每千瓦时给予0.1元的奖励,补贴电量1亿千瓦时。每户企业补贴最高不超过100万元。(州工信委、财政局、大理供电局、各县市人民政府等负责)

      (十五)实行坝区耕地质量补偿费缓交制度。投资项目占用坝区农田的,坝区耕地质量补偿费州、县市留存部分可延期至项目供地时缴纳,县市留存部分是否收缴由县市决定,其中符合产业导向、经批准占用坝区耕地、2015年可以启动的工业制造类项目(烟草除外)州级留存部分减半缴纳。(州国土局、工信委、财政局等负责)

      六、强化要素保障

      (十六)设立工业信贷引导资金。设立总额2.5亿元的全州工业信贷引导资金,其中:州财政安排3000万元,大理、祥云、鹤庆县市政府各筹集不低于3000万元,大理创新工业园区筹集不低于5000万元,漾濞县、永平县政府各筹集不低于500万元,其他各县政府各筹集不低于1000万元,以解决重点企业还贷过程中的资金周转需求。(州财政局、工信委、金融办、各县市人民政府、创新工业园区等负责)

      (十七)加大金融支持力度。对在“新三板”挂牌上市成功、且注册地在大理州的中小企业,一次性奖励企业200万元、券商100万元,在主板成功挂牌上市的奖励继续按“大发〔201124号”文件执行。建立小微企业贷款风险补偿基金,州财政首期注入3000万元,贷款出险后,按认定贷款本金损失额的20%予以风险补偿。(州金融办、财政局、工信委、州人行、大理银监分局等负责)

      (十八)加强土地供应和管理。省下达大理州的年度新增建设用地计划指标,由州级统筹调配使用。报件资料齐备的2015年新开工项目,应于5月底前全部上报到省审批。对房地产待售面积大于上一年度销售面积2倍以上的县市,减少或者暂停普通商品房开发用地供应。(州国土局、发改委、住建局、工信委等负责)

    (十九)支持创业创新。安排专项资金1800万元,培育“两个10万元”微型企业2000户。安排1400万元煤炭企业扶持资金,支持煤炭企业转型升级。积极培育省级创业示范园区,力争大理、祥云两个省级高新区有1家通过省级创业示范园区认定。两个省级高新区要积极培育众创空间,积极扶持发展5个左右“大院名校技术转移中心”等科技服务中介机构。(州工信委、人社局、科技局、创新工业园区、祥云县政府等负责)

      七、优化发展环境

      (二十)进一步规范审批和税费政策。全部取消非行政许可事项,年内精简行政审批事项30%以上(包括全部取消的非行政许可事项),原则上不再新设行政审批事项。分步分批推行权力清单制度,积极探索责任清单和负面清单制度,今年底前全部公布权力清单。推行行政审批事项标准化管理,公布行政审批事项目录。推进政务服务体系规范化建设,充分发挥网上大厅功能作用,探索集中审批权改革,实现审批事项集中统一办理,提高行政审批效率。推动负面清单管理新模式,进一步降低市场准入门槛,加快推进民间资本投向国家没有明令禁止和特许经营等领域。全面落实税费、社保优惠和用电价格下调等政策。加大清费减负力度,执行好全省政府定价经营服务性涉企收费、全州行政事业性收费目录清单,目录清单之外一律不得收费,上半年开展一次涉企收费的专项检查,加大对乱收费行为的处罚力度。(州委编办、发改委和有关部门等负责)

      (二十一)加大督查落实力度。充分发挥州级领导挂钩联系重点项目的作用,及时深入项目现场督促检查,帮助解决困难问题。严格落实《州政府关于切实推进项目建设促进投资增长确保完成年度经济目标任务的通知》(大政发〔201511号)要求,继续执行经济运行月通报季分析、重大项目推进月督查通报、集中开工、重大项目联审联批和常务会审批、重点企业帮扶、州政府领导挂钩联系县市年度经济发展和奖惩问责等制度,特别是州政府领导要每月深入挂钩县市3天以上,帮助指导工作。进一步下大力气治庸、治懒、治混,对为官不为、落实不力的严肃问责,确保各项政策措施落到实处、工作取得成效。(州监察局和州级有关部门负责)

      各部门、各县市政府必须于每月5日前,将截至上月底贯彻落实省政府《意见》和本通知情况(含书面材料和电子文档)报州政府督查室,报告内容需包括:贯彻落实及工作开展情况、存在的困难和问题、下一步工作措施等。


                                                                                                                                                                                       2015515